Oleh: Nicola Perugini and Shahd Hammouri, Penulis Opini untuk Aljazeera
Dalam beberapa minggu terakhir, tuntutan untuk pengerahan pasukan pelindung di Gaza dan Tepi Barat telah muncul kembali. Tuntutan tersebut datang dari para profesional kesehatan dan organisasi medis, LSM Palestina, dan bahkan warga sipil Arab. Tahun lalu, Liga Arab dan organisasi hak asasi manusia juga menyerukan agar pasukan penjaga perdamaian dikirim ke Gaza.
Mengingat normalisasi global genosida yang disiarkan langsung dan keengganan politik untuk menegakkan hukum internasional, tuntutan ini merupakan tindakan minimum untuk melindungi warga Palestina dari kengerian yang tak terbayangkan.
Tuntutan tersebut berlandaskan hukum internasional. Di Gaza, pasukan penjaga perdamaian dapat memajukan tugas negara dan Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk melindungi masyarakat yang menghadapi genosida, kejahatan perang, dan kejahatan terhadap kemanusiaan yang sedang diselidiki di Mahkamah Internasional dan Mahkamah Pidana Internasional. Di Gaza dan Tepi Barat, pasukan tersebut dapat mendukung proses penghentian pendudukan, sebagaimana dituntut oleh Majelis Umum PBB dan Mahkamah Internasional.
Namun, permintaan akan pasukan pelindung menghadapi tantangan besar. Pertanyaan krusialnya adalah: Bisakah hal itu diatasi?
Pembenaran untuk pasukan pelindung
Situasi di Gaza dan Tepi Barat telah mencapai urgensi dan ekstrem yang belum pernah terjadi sebelumnya. Tekanan militer dari kelompok bersenjata di Lebanon dan Yaman yang dilakukan dalam upaya untuk melindungi rakyat Palestina tidak berhasil menghentikan kekejaman, dan rakyat Lebanon dan Yaman telah membayar harga yang mahal.
Itulah sebabnya pasukan pelindung internasional sangat dibutuhkan. Pengerahannya akan memenuhi apa yang diminta penduduk Palestina kepada masyarakat internasional: melindungi mereka.
Kehadirannya dapat berarti perbedaan antara hidup dan mati massal bagi warga sipil yang telah menghadapi satu setengah tahun pemboman, pengepungan, dan kelaparan.
Selain itu, pasukan ini menawarkan alternatif penting untuk “solusi” yang lebih jahat. Ketika Israel meningkatkan kampanye genosidanya, dengan memberlakukan kondisi yang dirancang untuk menghancurkan kehidupan warga Palestina, Amerika Serikat telah melontarkan gagasan untuk mengerahkan pasukannya ke Gaza untuk “mengambil alihnya”.
Langkah seperti itu akan menjadi invasi ilegal AS ke Palestina, yang selanjutnya memperkuat kekerasan kolonial dengan kedok menjaga “stabilitas”. Sebaliknya, pasukan yang ditugaskan untuk melindungi warga Palestina – dan bukan kepentingan kekaisaran dan kolonial – dapat memberikan tindakan balasan yang sah dan berlandaskan internasional.
Tantangan dalam membentuk pasukan pelindung
Pengerahan pasukan pelindung melalui mandat PBB memerlukan resolusi Dewan Keamanan PBB. AS pasti akan memveto setiap upaya untuk membentuk pasukan semacam itu, sebagaimana AS telah membatalkan berbagai resolusi gencatan senjata, yang pada dasarnya memungkinkan genosida dan menghalangi setiap upaya untuk menegakkan bahkan prinsip-prinsip paling dasar kemanusiaan di bawah Piagam PBB.
Situasinya tidak diragukan lagi semakin tidak ada harapan di bawah pemerintahan AS yang secara aktif mendukung pengusiran dan deportasi massal penduduk Palestina dari Gaza. Presiden AS Donald Trump sendiri telah menggambarkan Jalur Gaza sebagai “lokasi pembongkaran” dan menyatakan keinginannya agar AS mengubahnya menjadi “Riviera Timur Tengah”.
Karena resolusi yang menyerukan pasukan pelindung akan diblokir di Dewan Keamanan, alternatifnya adalah seruan multilateral untuk bertindak melalui Majelis Umum PBB. Di sana juga, kekuatan koersif AS sangat memengaruhi suara – termasuk suara Otoritas Palestina – tetapi itu masih merupakan pilihan yang layak. Langkah paling awal yang dapat dilakukan adalah pada sidang Majelis Umum berikutnya di bulan Mei dan akan membutuhkan tekanan diplomatik yang sangat besar.
Pemungutan suara untuk pasukan pelindung oleh Majelis Umum tidak akan mengikat dan akan membutuhkan persetujuan dari Dewan Keamanan. Namun, hal itu dapat membantu menciptakan koalisi negara-negara yang mengisyaratkan kesediaan mereka untuk campur tangan dengan langkah-langkah perlindungan konkret dalam membela kehidupan Palestina setelah 19 bulan hanya omong kosong tanpa tindakan nyata.
Tantangan lainnya adalah bahwa mekanisme pengerahan pasukan penjaga perdamaian telah lama dipandang dengan kecurigaan oleh negara-negara di belahan bumi selatan – dan untuk alasan yang baik. Pasukan penjaga perdamaian PBB sering kali berfungsi sebagai alat kepolisian di belahan bumi selatan dan sebagai perpanjangan kendali kekaisaran, terkadang melakukan kekejaman sendiri.
Secara historis, penjagaan perdamaian sebagian besar selaras dengan kepentingan kekaisaran, jarang menentangnya. Negara-negara penyumbang pasukan sering kali memiliki aliansi militer yang dipertanyakan, dan operasi penjagaan perdamaian bergantung pada pendanaan dari donor besar, seperti AS. Contoh bagusnya adalah misi penjaga perdamaian UNIFIL di Lebanon, yang memiliki kehadiran Eropa yang luar biasa tinggi dan yang gagal melindungi bagian selatan negara itu dari agresi Israel.
Dengan semua tantangan ini, apakah kita mengabaikan permintaan akan pasukan pelindung di wilayah Palestina yang diduduki? Sama sekali tidak.
Penafsiran ulang yang radikal atas pasukan pelindung
Kendala memang nyata, tetapi tuntutan akan pasukan pelindung itu sah. Pasukan pelindung itu datang dari berbagai sektor masyarakat Palestina sendiri dan didukung secara global oleh individu dan kelompok yang melakukan antigenosida.
Dalam petisi baru-baru ini, petugas kesehatan Palestina dan internasional mengusulkan sebuah model: misi perlindungan multinasional yang netral – bukan untuk menengahi, tetapi untuk melindungi. Tuntutan mereka termasuk mengecualikan negara-negara yang terlibat dalam serangan itu dari pasukan yang berkontribusi dan mandat bagi pasukan pelindung untuk secara fisik melindungi warga sipil Palestina dan petugas kesehatan, untuk memulihkan koridor kemanusiaan dan medis yang aman, dan untuk mendukung pembangunan kembali infrastruktur Gaza yang hancur yang dipimpin Palestina.
Demikian pula, Jaringan LSM Palestina telah menyerukan perlindungan internasional, membuka penyeberangan ke Gaza, dan menjamin koridor bantuan yang aman.
Sementara itu, warga sipil Mesir telah berulang kali menyatakan kesiapan mereka untuk memasuki Gaza sebagai pasukan pelindung sipil jika perbatasan dibuka. Hal ini menggarisbawahi potensi perlindungan yang digerakkan oleh rakyat di samping mekanisme formal.
Untuk mewujudkan berbagai seruan ini, diperlukan pemikiran ulang yang radikal tentang seperti apa pasukan pelindung itu dan bagaimana cara kerjanya.
Pertama, kita membutuhkan negara-negara yang tidak terlibat dalam genosida dan kelompok masyarakat sipil untuk mendorong agar Dewan Keamanan PBB tidak lagi terlibat. Mereka harus memfokuskan semua upaya dan pengaruh pada Sidang Khusus Darurat Majelis Umum PBB pada bulan Mei untuk melawan tekanan AS dan mendorong pemungutan suara mengenai mandat penjagaan perdamaian.
Kedua, kita membutuhkan aliansi Selatan-Selatan yang baru. Ini berarti kemitraan strategis di antara negara-negara Selatan Global yang tidak terlibat dalam genosida untuk mendanai dan menyediakan staf bagi misi yang bebas dari pengaruh kekaisaran yang dapat dilanjutkan bahkan tanpa izin Dewan Keamanan.
Ketiga, kita memerlukan mobilisasi masyarakat sipil yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam satu arah: menekan pemerintah untuk mendukung dan berpartisipasi dalam pasukan pelindung yang benar-benar netral.
AS akan menentang pembentukan koalisi baru yang berpusat pada kehidupan Palestina dan menampilkan diri mereka sebagai pejuang Selatan yang bertanggung jawab untuk melindungi doktrin. AS akan melihat ini sebagai penentangan terhadap hegemoninya dan monopoli Barat atas wacana antigenosida, dan AS akan menggunakan hak vetonya di dewan. Namun, negara-negara dan kelompok masyarakat sipil yang terlibat dalam pembentukan pasukan pelindung harus mengabaikan hak veto, membentuk misi secara otonom, dan menentang tatanan internasional genosida tempat kita hidup.
Tantangan yang dihadapi upaya pembaruan radikal ini sangat berat. Namun, alternatifnya adalah terus membiarkan kehidupan warga Palestina tanpa perlindungan – yang bergantung pada proses pemusnahan kolonial pemukim yang semakin intensif. Kita harus bertindak sekarang dan mendorong pasukan pelindung untuk Palestina yang diduduki.
(T.HN/S: Aljazeera)